您现在的位置：海兴县人民政府>信息公开>政策>规范性文件

索引号：
2026/00011330
主题分类：
其他
发布机构：
海兴县人民政府办公室
发文日期：
2026-07-10
名称：
海兴县人民政府办公室关于印发《海兴县杨柳树更新调优实施方案》的通知
主题词：
文号：

海兴县人民政府办公室关于印发《海兴县杨柳树更新调优实施方案》的通知

海政办字〔2026〕5号

各乡（镇）人民政府，农场，开发区管委会，县政府各部门，各有关单位：

《海兴县杨柳树更新调优实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

海兴县人民政府办公室

2026年7月1日

海兴县杨柳树更新调优实施方案

杨树和柳树是我县造林绿化主栽乡土树种，分布广、数量多，尤其是近年来，每年春季大量杨柳飞絮飘散，极易诱发呼吸道过敏病症、降低空气质量、增大森林火灾风险，严重干扰群众日常生产生活，影响城乡人居生态环境质量。为从源头长效管控杨柳飞絮问题，统筹兼顾生态安全与民生福祉，科学稳妥推进现有杨柳林木优化调整、树种结构迭代更新，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

牢固坚持生态优先、民生为本工作导向，严格遵循政府主导、科学管控、分类施策、稳步推进原则，系统化开展杨柳飞絮源头综合治理，严格控制新栽飞絮树种。严禁借飞絮治理名义乱砍滥伐，强化对杨柳古树名木及大树保护的管护，坚决杜绝一刀切，有序压减杨柳雌株存量规模，科学优化城乡绿化树种结构，持续减轻杨柳飞絮对群众生产生活、城乡生态环境不利影响，全力构建结构稳定、生态优良、少絮无絮、宜居宜业的城乡绿化生态体系。

二、治理目标

力争通过10年持续治理，完成老化衰弱、病虫受害、飞絮高发杨柳雌株清理替换，科学调减杨柳雌株存量，持续优化全域树种配置，全面形成以乡土无絮树种为主、林分结构合理、生态系统稳定的城乡绿化格局，基本消除杨柳飞絮问题，实现生态提质增效、民生持续改善双向共赢。

（一）城市建成区：城区现有杨柳雌株共3521株，其中杨树雌株2712株，品种为速生杨，主要分布在兴融街、兴民街、人民公园、兴海公园、沧兴门市南；柳树雌株809株，品种以垂柳为主，主要分布在人民公园、府前河两侧、葫草干沟两侧。采用短期应急控飘、中期药物抑花、长期源头更替的综合治理方法，统筹物理防治、化学调控与树种优化，系统推进飞絮治理。坚持“源头管控、综合施策、精准治理、长效管理”原则，做到飞絮量逐年降低，10年内彻底解决城区杨柳飞絮问题。

（二）农村地区：存有杨柳树面积0.2万亩，综合考虑杨柳树分布格局、国土绿化的实际需求，计划通过抚育间伐、更新改造等方式，到2035年完成对农村地区杨柳雌株的更新调优工作。力争通过10年持续治理，完成老化衰弱、病虫受害、飞絮高发杨柳雌株清理替换，科学调减杨柳雌株存量，持续优化全域树种配置，建立主管部门牵头、属地负责、社会协同的全域杨柳树木常态化长效治理机制，全面形成以乡土无絮树种为主、林分结构合理、生态系统稳定的城乡绿化格局，基本消除杨柳飞絮问题，实现生态提质增效、民生持续改善双向共赢。

三、工作要求及治理方向

(一)突出治理重点。要根据人口分布、生态环境、植物物候等要素，按照“轻重缓急”的原则，将城市建成区中的医院、学校、公园、居民小区等人口聚集区域，国省干道、主要公路两侧作为治理重点。要尊重市场规律和群众意愿，精准把握采伐时机，优先对已划定的林地保护空间范围外杨柳雌株、已成材杨柳雌株和生态功能低下的残次林进行采伐更替。

(二)坚持分类施策。因地制宜选择调整模式和更新树种，对城市建成区内的零星杨柳雌株采伐更新时，同步采取枝条修剪、药物抑制、喷水降絮、及时清扫等综合防控手段，快速见效，切实提升群众直观感受。

(三)稳步推进通道绿化改造提升。针对国省干道、公路、河渠等两侧杨柳树种单一的问题，把握更新替换节奏，采伐抚育间伐和带状、块状采伐更新方式，优先清除高密度雌株林带，做到采伐后及时栽植无絮树种，科学降低杨柳密度，因地制宜栽植常绿、彩叶等适宜乡土无絮树种(树种名录见附件1),打造林相优美绿色通道景观。

(四)实施大片林地杨柳飞絮综合治理。遵循自然规律和市场规律，尽可能在杨柳雌株大量产絮前，因地制宜采取抚育间伐、采伐更新、低产低效林提质增效等措施，合理降低杨树、柳树种类比例，择优替换为其他适生乡土树种(树种名录见附件1)。成熟林、残次低效林直接实施采伐更新；未达采伐年限、长势健壮林木，结合林木生长周期科学制定分期分批采伐更新计划。同步采取适度间伐、合理疏冠等措施，降低林分郁闭度，从源头减少飞絮飘散总量。

(五)有序开展乡村林木更新优化。结合村庄绿化提升、农田防护林网建设，在充分尊重群众意愿的前提下，稳步开展村内及农田周边杨柳林木的抚育间伐和采伐更新，择优栽植无絮乡土树种(树种名录见附件1),持续缩减村庄杨柳雌株面积与占比，精准消减区域飞絮总量，降低安全隐患。

四、治理措施

（一）洒水降絮作业

园林部门和环卫部门在飞絮高发期（4月上旬至5月中旬），每日安排早6:00-8:00、午10:00-12:00、晚16:00-18:00三个时段，对主次干道、重点区域进行洒水降絮作业，每日作业频次3次，通过高压冲洗和洒水车湿化，抑制飞絮飘散。每日安排保洁人员对重点路段（学校周边、医院、商业区、居民区出入口）进行每日2次巡回清扫和集中清理，对路面、绿化带、墙角、排水口等易堆积飞絮区域，采用湿扫、捡拾的方式清理，防止飞絮二次飘散。

（二）药物干预控絮

絮凝剂喷洒是我县采用的另一种防飞絮措施，选择无雨、风力小于3级的晴天进行絮凝剂喷洒作业，有效减少了飞絮对市民生活和出行的影响。飞絮结束后，选择在4月下旬到5月上旬，使用赤霉酸抑制剂，通过树干注射抑制雌株花芽分化，从源头减少次年飞絮。

（三）控制修剪

在不影响树木生长、树形、景观、功能的前提下，结合树木冬季和春季整形修剪工作，对杨柳树雌株下部枝条和过密枝条进行适量修剪，减少飞絮总量。禁止以修剪为由，对杨柳树进行抹头和截干处理。

（四）改造更新

在保持区域整体生态功能基本稳定的情况下，将通道绿化和农村区域集中分布的杨柳雌株，有计划、有步骤采取抚育间伐和采伐更新等措施进行改造，栽植不飞絮乡土树种，减少杨柳雌株面积和比例，有效消减杨柳飞絮现象。

五、责任分工

（一）县自然资源和规划局负责统筹做好全域杨柳树飞絮治理工作的安排部署、技术指导和督导检查。

（二）县住建局负责统筹做好中心城区城市建成区范围内的杨柳飞絮治理工作。

（三）县交通运输局负责统筹做好全县公路管辖范围内的杨柳飞絮治理工作。

（四）县水务部门负责统筹做好全县河道管理范围内的杨柳

飞絮治理工作。

六、支撑保障

（一）层层压实工作责任。各相关部门要按照职责分工，加强协同配合，形成工作合力，共同推进飞絮治理工作。

（二）强化科学技术保障。要科学精准选择适生乡土不飞絮树种，兼顾生态效益和经济效益。要积极推广优良无絮品种，提高更新优化步伐。要强化新栽植树种的评估，尽可能做到“无絮”更要“无粉”，实现真正的“环保型”品种替代。要常态化开展业务人员专业技术培训，标准化规范树木嫁接、移除采伐、新苗栽植、后期养护全流程作业，保障全域治理工作科学规范、安全有序、高效推进。

（三）强化政策资金保障。要加大财政统筹投入力度，足额保障飞絮治理专项经费，统筹保障苗木采购、工程施工、后期管护等各项支出。鼓励社会资本参与飞絮治理工作，引导社会资本自行出资对企事业单位、居住小区、校园、医院等区域的杨柳树进行治理。合理统筹林木采伐限额，对抚育间伐、低产低效林改造限额不足区域，依规统筹调剂使用。

（四）广泛做好宣传引导。依托官方媒体、村居公告、短视频平台、微信公众号等多种渠道，广泛宣传杨柳飞絮安全危害、治理方案、科学防控常识，积极争取群众理解、支持与配合，引导全民主动参与协同治理。持续加强正面舆论宣传引导，密切关注舆情动态，健全舆情风险防控机制，及时化解舆情隐患，坚决防范因杨柳飞絮治理工作引发负面舆情，保障治理工作平稳有序

推进。

附件：1.沧州市杨柳树改造更新适宜造林树种名录

2.海兴县城区杨柳雌株更新调优计划表

3.海兴县城区开发边界外杨柳雌株更新调优计划表

附件1

沧州市杨柳树改造更新适宜造林树种名录

序号

树种

拉丁学名

科名

树种特性及适宜生境或立地条件

一、高大乔木类

国槐

Styphnolobium

japonicum(L.)

Schott

豆科

喜光而稍耐荫，能适应较冷气候，

根深而发达，抗风，也耐干旱、

瘠薄，能适应城市土壤板结等不

良环境条件。

刺槐

Robinia

pseudoacacia L.

豆科

适应较干冷气候，幼树稍耐阴，

后喜光。喜深厚、湿润、肥沃、

排水良好的沙壤，在低湿积水处

生长不良。

香花槐

Robinia

pseudoacacia

cv.idaho

豆科

喜光，耐寒，能抗低温，耐干旱、

瘠薄，耐盐碱，吸声。

春榆

UImus davidiana Planch.var.

japonica(Rehd.) Nakai

榆科

喜光，耐寒，耐干旱稍弱，深根

性树种。

白榆

UImus pumila L.

榆科

喜光，耐寒、抗旱，喜湿润肥沃

土壤，对土壤要求不严，耐瘠薄，

不耐水湿。

臭椿

Ailanthus

altissima(MilI.)

Swingle

苦木科

喜光，适应干冷气候，耐干旱瘠薄，喜钙质土，对土壤要求不严。

千头椿

Ailanthus

altissima

'Qiantou'

苦木科

喜光、耐寒、耐旱、耐瘠薄、也

耐轻度盐碱。

香椿

Toona sinensis (A.Juss.)Roem.

楝科

喜光，喜肥沃土壤，耐水湿及干

瘠，喜温暖气候。

苦楝

Melia azedarach

楝科

喜光，幼苗稍耐荫蔽，喜温暖气

候，不耐严寒，不耐干瘠。

泡桐

Paulownia

fortunei

(Seem.)Hemsl.

泡桐科

喜光，较耐阴，喜温暖气候，耐

寒性不强，对黏重瘠薄土壤有较

强适应性。

黄连木

Pistacia

chinensis Bunge

漆树科

喜光、幼时耐荫蔽，不耐寒，对土壤要求不严，耐干旱瘠薄。

楸树

Catalpa bungei

C.A.Mey

紫葳科

喜光，耐寒、耐旱，稍耐盐碱。

栾树

Koelreuteria paniculata

Laxm.

无患子科

喜光，耐寒耐旱耐瘠薄，适生于

石灰性土壤。

白蜡

Fraxinus

chinensis Roxb.

木犀科

喜光，也耐侧光荫蔽，不耐严寒，

对土壤、气候适应性较宽。

鹅掌楸

Liriodendron

chinense

(Hemsl.)Sarg.

木兰科

阳性，喜光，幼树稍耐蔽荫，喜

温湿、凉爽气候。

金叶榆

Ulmus pumila 'Jinye'

榆科

喜光，耐寒，耐旱，耐贫瘠，能

适应干凉气候，对寒冷干旱气候

具有较强的适应性。

合欢

Albizia

julibrissin

Durazz.

豆科

耐砂质土及干燥气候。

五角枫

Acer mono

Maxim.

槭树科

喜温凉气候、湿润肥沃土壤，稍

耐阴。

丝棉木

Euonymus

maackii Rupr

卫矛科

喜光，也稍微耐阴，耐寒、耐旱、

耐湿，对土壤要求不严。

杜梨

Pyrus

betulifolia

Bge.

蔷薇科

喜光，抗寒，耐干旱瘠薄，耐轻

盐碱，深根性。

元宝枫

Acer truncatum Bunge

槭树科

较喜光，多见于阴坡、半阴坡及

沟底。喜温凉气候、湿润肥沃、

排水良好土壤。

龙爪槐

Sophora

japonica Linn. var.japonica f. pendula Hort.

豆科

喜光，较耐寒，喜湿润肥沃深厚

土壤。

金枝龙爪

槐

Sophora

japonica Linn

豆科

喜光，较耐寒，喜湿润肥沃深厚

土壤。

红花洋槐

Robinia

pseudoacacia 'Decaisneana'

豆科

喜光，怕阴蔽和水湿，耐寒，喜

排水良好的土壤。

金叶国槐

Sophora japonica

cv.jinye

豆科

喜深厚、湿润、肥沃、排水良好

的沙壤。

金枝国槐

Sophora

japonica Winter

Gold'

豆科

喜深厚、湿润、肥沃、排水良好

的沙壤。

二、花灌木

榆叶梅

Prunus triloba

Lindl.

榆科

喜温暖湿润，稍耐寒。

紫丁香

Syringa oblata

Lindl.

木犀科

喜光，稍耐阴，耐寒性较强，耐

干旱。

月季

Rosa chinensis

Jacq.

蔷薇科

适应性强，耐寒、耐旱，对土壤

要求不严格，喜欢阳光充足，温

暖湿润的气候

蔷薇

Rosa sp.

蔷薇科

喜欢阳光，亦耐半阴，较耐寒，

在中国北方大部分地区都能露地

越冬。

五叶地锦

Parthenocissus quinquefolia(L.

)Planch.

葡萄科

喜温暖气候，具有一定的耐寒能力，耐阴、耐贫瘠，耐干燥。

牡丹

Paeonia×

suffruticosa

Andr.

芍药科

性喜温暖、凉爽、干燥、阳光充

足的环境。

锦带花

Weigela florida (Bunge)A.DC.

忍冬科

喜光、耐阴、耐寒、耐瘠薄、怕

水涝；在深厚、湿润而腐殖质丰

富的土壤生长最好。

西府海棠

Malus × micromalus

Makino

蔷薇科

喜光，耐寒、耐旱。

八棱海棠

Malus ×

robusta

(Carrišre)

Rehder

蔷薇科

抗寒、耐旱。

垂丝海棠

Malus halliana Koehne

蔷薇科

喜温暖湿润气候、不耐寒、不耐

旱。

山桃

Amygdalus

davidiana

(Carr.)C.de Vos

蔷薇科

喜光，较耐寒，耐旱。

碧桃

Amygdalus

persica L.var.

persica f. duplex Rehd.

蔷薇科

喜光，喜温暖环境，喜肥沃排水

良好的沙质土壤，耐寒、耐旱，

不耐水湿。

红叶碧桃

Amygdalus

persica L.var.

persica f.

atropurpurea

Schneid.

蔷薇科

喜光，耐旱，耐寒，喜肥沃而排

水良好之土壤，不耐水湿。

美人梅

Prunus blireana Meiren'

蔷薇科

喜光，抗寒、抗旱，不耐水涝，耐高温，对土壤要求不严。

紫叶李

Prunus

cerasifera f. atropurpurea (Jacq.)Rehd.

蔷薇科

喜温暖湿润，一般在背风向阳、

土壤湿润的地方生长较好。

柽柳

Tamarix

chinensis Lour.

柽柳科

喜光，稍耐阴，喜低湿，耐盐碱，

耐干旱。

接骨木

Sambucus williamsii

Hance

忍冬科

喜光，耐寒、耐旱，对土壤要求

不严。

腊梅

Chimonanthus

praecox(L.)

Link

腊梅科

喜光，稍耐荫，耐干旱，忌水湿，

喜深厚排水良好土壤，在黏土及

盐碱地生长不良。不耐严寒。

三、经济林树种

苹果

Malus pumila

Mill.

蔷薇科

喜光，要求干冷的气候，耐寒，

能适应各种土壤条件，在深厚排

水良好沙土壤生长最好。

梨

Pyrus spp

蔷薇科

梨树是一种喜欢光照的树种。

桃

Amygdalus persica L.

蔷薇科

喜光、喜温暖、稍耐寒，喜干燥，

不耐水湿，在肥沃、排水良好的

沙质土生长最好。

葡萄

Vitis vinifera

葡萄科

喜温暖、干燥及通风良好环境，

喜好充足阳光，有一定程度的耐

寒性，对土质要求不严，适生于

疏松肥沃的砂质土。

柿

Diospyros kaki

Thunb.

柿树科

喜光，喜温，耐干旱、瘠薄，对

土壤适应性强，一般土壤均能栽

培。

山楂

Crataegus

pinnatifida

Bge.

蔷薇科

喜光，耐寒、耐旱。

核桃

Juglans regia L

胡桃科

喜光，喜温凉气候，耐干冷，不

耐湿热，不耐盐碱。适深厚肥沃、

疏松湿润pH5.5-8.0的沙壤土或

壤土。

李

Prunus salicina

Lindl.

蔷薇科

喜光、耐寒，对土壤要求不严，

在半阴处生长良好。

杏

Armeniaca

vulgaris Lam.

蔷薇科

喜光，耐寒，耐高温，对土壤适

应性强，以肥沃排水良好的沙壤

土生长和结实最为适宜。

大枣

Ziziphus jujuba

鼠李科

喜光、喜温、耐寒、耐旱，对土

Mill.

壤适应性强。

桑树

Morus alba L一 .

桑科

喜光，深根性，生长快，适应性

强，喜温暖湿润，抗寒抗旱，在

耐涝。在河滩、沙地、山坡、丘

陵和平原均能生长。

连翘

Forsythia

suspensa

(Thunb.)Vahl

木樨科

喜温暖湿润、阳光充足的气候耐寒力强，耐旱、不耐水湿

附件2

海兴县城区杨柳雌株更替计划表

序号	年份	更替数量（株）	更替位置	选择树种	需要资金（元）
1	2027年	360	沧兴门市南、兴融街	白蜡	162000
2	2028年	360	兴融街、居住区及单位院内	白蜡	162000
3	2029年	360	兴融街	白蜡	162000
4	2030年	360	兴融街	白蜡	162000
5	2031年	360	人民公园、市民广场	白蜡、国槐	162000
6	2032年	360	府前河两侧、人民公园	白蜡、国槐	162000
7	2033年	360	兴民街	国槐	162000
8	2034年	360	兴民街	国槐	162000
9	2035年	360	兴民街、海港路、葫草干沟两侧	白蜡、国槐	162000
10	2036年	281	U型绿带	白蜡	126450
合计		3521			1584450

附件3

海兴县城区开发边界外杨柳雌株更新调优计划表

区域

总计

2026年

2027年

2028年

2029年

2030年

2031年

2032年

2033年

2034年

2035年

具体实施内容

工程需要资金

海兴县

2000亩

200亩

350亩

50亩

改造更新、控制修剪

正港公路大尤村段

200亩