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海兴县人民政府2019年度法治政府建设情况报告

发布时间:2020-1-8 点击数:3079

2019年,海兴县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕市委、市政府决策部署,认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,积极推进《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》实施,依法全面履行政府职能,持续深化改革简政放权,不断完善依法行政制度体系,强化科学民主决策,规范行政权力透明运行,为建设“沿海强县、美丽海兴营造良好法治环境。现将有关情况报告如下:

一、2019年主要工作成效

 (一)坚持党的领导,完善统筹推进机制

1.强化组织领导。县委书记陈建先后多次主持召开县委常委会中共海兴县委全面依法治县委员会会议,传达学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略贯彻落实中央、省委、市委关于法治建设的重要会议精听取法治政府建设情况汇报研究推进措施部署工作任务。县长回永智多次主持召开政府常务会议,研究部署法治政府建设,协调解决工作中遇到难题;组织政府常务会议会前学法9次,目前,会前学法已成为提高领导干部依法行政能力、打造法治思维的重要阵地。

2.强化统筹推进。切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责,县委将法治建设纳入年度领导干部考核指标体系,将法治政府建设纳入本经济社会发展总体规划,不断推动法治政府建设开辟新局面。县政府连续两年在工作报告中将法治政府建设纳入年度目标任务和重点工作,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩

3.强化学习培训。全面落实领导干部学法用法制度,举办领导干部法治专题培训班2期;组织政府工作人员法治讲座12场,受众500余人次;组织行政执法人员培训4期820人,组织县本级持证行政执法人员进行不少于40学时的专业法律知识培训并考试4场,通过810人。

(二)深化制度改革,全面履行政府职能

1.深入实施行政审批制度改革,不断提升行政服务效能。根据改革要求,第一批向行政审批局划转的行政许可事项已全部承接,包括上级下放事项共承接行政许可事项169项,大厅实现入驻176项。大力推进工程建设项目审批制度改革,审批、核准、备案类项目审批时限分别压缩至53、50、50天。积极推行“一枚印章管审批”的审批模式,严格执行“一次性告知”“首问负责制”“限时办结制”“服务承诺制”等规章制度。2019年,政务服务中心共办理各项行政审批和服务事项7279件。

2.全面落实“放管服”改革要求,进一步提高市场准入便利度。对涉及我县的26项审批事项实施“证照分离”改革,进一步优化营商环境,提高市场主体准入便利度。实施五十证合一,推行企业登记“审核合一”制度,进一步压缩企业开办时限,企业开办时间由原来的8个工作日不断压缩至2.5个工作日,市场活力进一步得到释放,创业激情进一步提升。2019年,新增市场主体2436个,其中企业539个,个体工商户1897个全县共有市场主体13246户,其中企业3433户,个体9813户,全面完成2019年新增市场主体任务目标。

3.大力推行“互联网+政务服务”,解决服务群众最后一公里。根据“三级四同”目标,全面梳理完成了县本级和乡镇政务服务事项清单和监管事项清单,共完成582项政务服务事项录入;在河北省监管事项平台认领全县12个单位268项监管事项;全县7个乡镇197个村庄的门户基本信息已完成904项政务服务事项录入。进一步加强四级服务平台建设,全年网上受理办件5300余件。同时,开发了网上微信办事大厅,实现网上办件预约和查询,以及有关政策和信息发布。

(三)把好重点关口,规范行政权力运行

1.把严重大行政决策合法关。将公众参与、专家论证、风险评估、法制审核和集体讨论决定作为政府重大行政决策的必经程序,切实提高政府行政决策的合法性和合理性。加强法律专家智库建设,积极发挥法律顾问在政府重大决策中的作用,征求法律顾问意见20余件次。

2.把严规范性文件出台审查关。严格落实规范性文件合法性审查制度,规范合法性审查流程,2019年共审查政府各类文件80余件,提出具体修改意见20余件。对我县现行有效的规范性文件全面清理,清理结果向社会公布。

3.把严行政执法监督关。以县委、县政府“两办”名义印发了《全面推行行政执法三项制度实施方案》,细化三项制度具体推进步骤、工作举措、完成时限和验收标准。对重点行政执法部门推行三项制度情况进行了督查,及时发现并纠正各部门在推行三项制度方面存在的问题,行政执法进一步规范

(四)拓宽救济渠道,切实维护群众利益

1.加强行政争议化解。9月29日,我县行政争议化解中心在县人民法院揭牌成立,构建起司法与行政良性互动的新机制。县政府、县法院联合转发《沧州市依法推进行政争议化解工作实施办法(试行)》,明确行政争议化解中心负责化解的11大类行政争议案件,详细规定行政争议化解工作的目的、原则、化解程序、要求等,极大地方便了人民群众高效便捷地解决行政争议,减少诉累,让矛盾更快、更有效地化解在初始阶段。

2.完善行政复议机制。坚持把行政复议作为化解行政争议、规范行政行为、维护社会稳定的重要途径为进一步畅通行政复议受理渠道,设立行政复议接待室,工作制度、流程图全部上墙,及时受理行政复议案件,推进行政复议规范化、信息化,逐步实现行政复议工作案件网上办理。2019年共受理了8起行政复议的案件,其中7件已办结。

3.履行行政应诉职责。应诉过程中,一方面积极参与法院调解,采纳法庭建议,及时与当事人进行沟通另一方面着力提升应诉材料、出庭辩论、善后处理等各项工作质量。既致力处置实质问题,维护政府形象,又针对当事人诉求释法说理,争取达到“案结事了”。同时按照“被诉行政机关负责人应当出庭应诉”的规定,政府部门主要负责同志积极出庭应诉,通过参与庭审,直接倾听对方意见,有助于解决矛盾纠纷,对推动案件的审理和矛盾化解起到了积极作用。2019年,县政府共应诉案件 6 起。

(五)推进综合治理,提供优质公共法律服务

1.拓展公共法律服务覆盖面。充分发挥公共法律服务“法律服务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权”三项基本职能作用,打造“一站式”法律服务平台,实现县、乡公共法律服务中心,村级公共法律服务工作站全部挂牌。同步推进热线、网络平台建设,整合法律援助工作者、公证员、基层法律服务人员、司法鉴定人员和律师组建法网服务团队,其中精选10名律师为值班律师。

2.织紧基层矛盾调处网。针对农村土地征用、拆迁征地、涉军安置、劳务纠纷、施工扰民以及拖欠工资等等热点、难点问题,加强对重大疑难纠纷和社会不安定因素排查调处力度,全年共排查出矛盾纠纷395件,成功化解379件,调解成功率达96 %。

3.不断丰富普法宣传模式。印发县直各部门普法责任清单和“谁执法谁普法”责任制实施方案,加强对重点部门落实“谁执法谁普法”工作责任制的督导;将民营企业纳入普法重点对象,实施精准普法;大力建设普法新媒体,利用微信公众号、微博、今日头条号等新媒体平台向人民群众推送最新法律资讯,让群众足不出户就可以学习法律知识,享受法治生活。

(六)主动接受监督,增强法治执行力度

1.自觉接受人大代表监督、民主监督。始终把办理好人大建议和政协提案作为密切联系群众的重要渠道,作为汇集民意、发现和解决问题、改进政府工作的重要举措。全年共办理人大代表建议41件,政协提案76件,按时办复率均为100%。

2.完善社会监督和舆论监督。加强公众参与和平台建设设立网上信访和县长信箱,24小时受理和办理群众诉求,广泛听取社会各界意见,开辟大型电视问政栏目《问政面对面》,公开接受群众评议,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

3.健全内部层级监督。建立法治政府建设情况定期报告制度,县政府每年第一季度向县委、县人大常委会和市政府报告上一年度法治政府建设情况,并将法治建设报告通过政府网站向社会公开

二、存在主要问题及下步工作措施

2019年,县政府虽然在推进依法行政方面取得了一定成绩,但从总体上看,与建设法治政府的目标相比,还有一定差距:一是个别部门执法人员力量薄弱,缺乏法制审核人员;二是行政执法三项制度推进不平衡;三是部门创新意识不强,法治政府建设工作亮点还不够突出。

2020年,我们将按照市委、市政府和县委工作部署,进一步提高思想认识,加强法律学习,增强法治意识,健全制度机制,注重工作实效,狠抓工作落实,深入推进依法行政,为推动全县经济社会健康快速发展提供有力法治保障。重点做好四个方面工作:

(一)在加大执法监督力度上下功夫。严格落实行政执法资格制度,加强对执法部门、执法人员资格监管,通过多种方式组织开展监督检查,积极推进执法信息公开,主动接受社会监督。

(二)在提升政府决策水平上下功夫。注重发挥政府法律顾问在政府重大决策中的积极作用,凡涉及到国计民生等重大决策事项,组织召开听证会、论证会,开展社会风险评估,确保政府权力在法治轨道上运行。

(三)在充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用上下功夫。坚持有案必受、按程序办案、协调在先、案结事了的原则,严格按照法定程序和时限办理行政复议案件。加大行政复议调解力度,努力实现和谐结案,达到“案结事了、定纷止争”的目的。积极推进《行政机关负责人出庭应诉制度》,不断提高行政机关负责人出庭应诉率,依法推进行政争议化解工作。

(四)在深入推进行政执法“三项制度”上下功夫。按照国家、省和市工作部署,持续加强“三项制度”推进力度。通过严格工作标准,明确推进步骤,细化工作举措,鼓励工作创新,确保工作取得实效。

 

 

                                      海兴县人民政府

                                      2020年1月7日